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廣東省VOCs重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治實施情況評審技術(shù)指南

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廣東省VOCs重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治

方案評審及實施效果核查技術(shù)指南

廣東環(huán)境保護工程職業(yè)學院

20177

1.前言

為指導開展固定污染源VOCs綜合整治一企一方案和綜合整治效果的評審,規(guī)范VOCs排放重點監(jiān)管企業(yè)實施綜合整治工作,增強工作的科學性、實效性和可操作性,根據(jù)相關法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,制定本指南。

 

2.主要引用文件

《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2015年)

《中華人民共和國大氣污染防治法》(2015年)

《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔201337號)

《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》(環(huán)辦〔2015104號)

《石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》(環(huán)辦〔2015104號)

十三五節(jié)能減排綜合工作方案》(國發(fā)〔201674號)

《廣東省地方標準表面涂裝(汽車制造業(yè))揮發(fā)性有機化合物排放標準》(DB44/803-2010

《廣東省地方標準家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》(DB44/814-2010

《廣東省地方標準印刷行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準》(DB44/815-2010

《廣東省地方標準制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準》(DB44/817-2010

《廣東省地方標準集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》(DB44/1873-2016

《廣東省大氣污染防治行動方案(2014-2017年)》(粵府〔20146號)

《廣東省十三五揮發(fā)性有機物減排工作方案》

《廣東省重點行業(yè)揮發(fā)性有機化合物綜合整治的實施方案(2014-2017年)》(粵環(huán)〔2014130號)

《廣東省揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄(2016年版)》(粵環(huán)函〔2016525號)

《廣東省環(huán)境保護廳關于開展固定污染源揮發(fā)性有機物排放重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》(粵環(huán)函〔20161054號)

《廣東省印刷行業(yè)揮發(fā)性有機化合物廢氣治理技術(shù)指南》(粵環(huán)〔201379號)

《廣東省家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機化合物廢氣治理技術(shù)指南》(粵環(huán)〔2014116號)

《廣東省表面涂裝(汽車制造業(yè))揮發(fā)性有機廢氣治理技術(shù)指南》(粵環(huán)〔20154號)

《廣東省制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機廢氣治理技術(shù)指南》(粵環(huán)〔20154號)

《廣東省泄漏檢測與修復(LDAR)實施技術(shù)規(guī)范》(粵環(huán)函〔20161049號)

《廣東省泄漏檢測與修復(LDAR)項目評估技術(shù)規(guī)范》(粵環(huán)函〔20161049號)

 

3.適用范圍

本指南適用于已列入《廣東省揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄(2016年版)的通知》(粵環(huán)函〔2016525號)的省級重點監(jiān)管企業(yè),以及各地市市級重點監(jiān)管企業(yè)的一企一方案評審和綜合整治實施效果核實。

企業(yè)自行組織VOCs“一企一方案評審,市環(huán)保部門負責省級重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治效果的核實評審。?。ㄊ校┉h(huán)保部門隨機抽取一定比例?。ㄊ校┘壷攸c監(jiān)管企業(yè)進行核查。

 

4.評審流程

評審工作包括一企一方案評審、綜合整治實施效果核實評審和抽查,具體工作流程如圖1所示。


 

1評審工作流程圖

 

4.1  “一企一方案評審

省級或市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)一企一方案評審由企業(yè)按以下流程自行組織。

4.1.1  評審準備

企業(yè)可自行或者委托專業(yè)機構(gòu)根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、VOCs排放情況、治理設施現(xiàn)狀和運行狀況等信息,參照《廣東省固定污染源揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治方案編寫大綱》(粵環(huán)函〔20161054號)(下簡稱編寫大綱),制定一企一方案

企業(yè)完成以下評審相關材料,按照編寫大綱的要求,對一企一方案相關材料自查后,組織召開專家評審會:

1)廣東省固定污染源VOCs排放情況調(diào)查表(粵環(huán)辦函〔2015169號);

2一企一方案;

3一企一方案的實施計劃。

4.1.2  評審組織

4.1.2.1  評審小組的組成

評審小組成員由企業(yè)組織邀請,應當包括:

1)評審專家。評審專家應熟悉企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、VOCs污染治理工作和排放量計算,熟悉相關法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)規(guī)范和標準體系,具有相關行業(yè)或?qū)I(yè)技術(shù)經(jīng)驗。評審專家數(shù)量一般為3名或以上,建議從廣東省VOCs污染防治專家?guī)熘谐槿 ?/span>

2)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保部門相關工作人員。選取評審小組成員時,應注意回避與本單位存在利益關系、可能影響公正性的人員。企業(yè)與方案編制單位人員不得作為評審小組成員。

4.1.2.2  評審會議流程

應提前三個工作日將評審材料的紙質(zhì)或電子文檔送至評審小組成員。會議議程應包含一企一方案介紹、現(xiàn)場踏勘、專家質(zhì)詢與討論、形成評審意見等環(huán)節(jié)。

專家評審要點:

1一企一方案基本要素是否齊全,整體結(jié)構(gòu)是否規(guī)范,內(nèi)容形式是否滿足《編寫大綱》要求,整治思路是否科學,整治措施是否可行,整治目標是否可達。

2一企一方案的實施計劃是否滿足環(huán)境監(jiān)督管理進度要求,是否符合企業(yè)VOCs綜合整治需求,是否具有可行性和操作性。

4.1.2.3  評審意見

評審意見表(見附件2)由專家組共同討論填寫,并簽名確認。

企業(yè)的方案及實施計劃符合專家評審要點,可得出評審通過結(jié)論;企業(yè)方案及實施計劃不符合專家評審要點,或存在弄虛作假行為,可得出評審不通過結(jié)論。 

專家評審意見應對方案、實施計劃、現(xiàn)場生產(chǎn)條件和VOCs治理設施等提出評價與建議。

4.1.3  復核

評審不通過的企業(yè)應根據(jù)專家評審意見修改完善方案及實施計劃,列明修改清單,交由評審專家書面復核,必要時組織專家現(xiàn)場復核。

評審專家認為修改后的方案及實施計劃滿足VOCs綜合整治要求的,應出具復核后評審意見表(見附件2)并簽名確認。

4.1.4  材料提交

專家評審后的一企一方案、方案實施計劃和評審意見表(附件2)抄送轄區(qū)內(nèi)環(huán)保部門。市級監(jiān)管企業(yè)評審材料由轄區(qū)內(nèi)環(huán)保部門提交至市環(huán)保部門,省級監(jiān)管企業(yè)評審材料由轄區(qū)內(nèi)環(huán)保部門逐級提交至省環(huán)保部門。

 

4.2  綜合整治效果核實評審

市級環(huán)保部門按以下流程對轄區(qū)內(nèi)所有省級重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治效果組織核實評審。煉油及石化行業(yè)的核查參照《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》(環(huán)辦〔2015104號)、《石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》(環(huán)辦〔2015104號)、《廣東省泄漏檢測與修復(LDAR)實施技術(shù)規(guī)范》(粵環(huán)函〔20161049號)、《廣東省泄漏檢測與修復(LDAR)項目評估技術(shù)規(guī)范》(粵環(huán)函〔20161049號)執(zhí)行。

4.2.1  評審準備

企業(yè)按照一企一方案完成VOCs綜合整治后,對綜合整治實施效果進行自查,向轄區(qū)內(nèi)環(huán)保部門提交企業(yè)VOCs綜合整治實施情況自查表(見附件3),并準備以下材料備查:

1一企一方案; 

2一企一方案的實施計劃;

3)有資質(zhì)的第三方出具的近半年內(nèi)VOCs排放情況監(jiān)測報告(應含有組織排放濃度和排放速率、VOCs廢氣治理效率);

4)含VOCs原輔材料的名稱、使用說明書、物質(zhì)安全說明書(MSDS)等材料,協(xié)助鑒定原輔材料類型;

5)含VOCs原輔材料的采購、入庫和出庫記錄或證明,用來核算其原輔材料用量和VOCs產(chǎn)生量;

6VOCs治理設施的設計方案,用于評價治理設施的適用性和企業(yè)落實整治措施的符合性;

7VOCs治理設施的運行管理制度和運維記錄,如各類吸附劑、吸收劑和催化劑的更換記錄,熱源、光源、等離子體源及其它輔助設備的維護維修記錄,并提供相應的采購發(fā)票、出庫入庫登記等證明材料;

8VOCs治理設施二次污染物的處置記錄,并提供相應的證明材料。

4.2.2  評審組織

4.2.2.1  評審小組的組成

綜合整治效果核實評審小組由市環(huán)保部門組織,主要核實重點監(jiān)管企業(yè)一企一方案落實情況,成員應熟悉企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、VOCs污染治理工作,熟悉相關法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)規(guī)范和標準,具有相關行業(yè)或?qū)I(yè)技術(shù)經(jīng)驗。成員數(shù)量一般為3名或以上。

4.2.2.2  核實評審要點

重點監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治效果核實評審采用現(xiàn)場核查評分制,總分為110分,其中源頭控制、生產(chǎn)過程管理和末端治理總分值100分,在線監(jiān)測附加分值10分,評分細則見現(xiàn)場核查評分表(附件4)。

1)源頭控制

對于溶劑產(chǎn)品使用型企業(yè)(指生產(chǎn)過程中需要使用到含有機溶劑原輔料的工業(yè)企業(yè)。根據(jù)主要排放過程確定溶劑使用排放源包括皮革制造業(yè)、家具制造業(yè)、制鞋業(yè)、印刷業(yè)、汽車制造業(yè)、自行車制造業(yè)、集裝箱制造業(yè)、金屬制品業(yè)、電氣機械制造業(yè)、電子元件制造業(yè)、汽車修理與維護和洗染行業(yè)等),VOCs排放主要來自于含VOCs原輔材料的使用,針對這類型企業(yè)的生產(chǎn)工況核查,首先應詳細掌握其生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力水平,并重點從以下幾個方面開展核查:

VOCs原輔材料替代,一般情況下認為VOCs含量小于20%的原輔材料,如水性的、粉末的、熱溶類的,都屬于低VOCs原輔材料。原輔材料替代率以低VOCs原輔料占總含VOCs原輔料用量的百分比計。

有機原輔材料儲存與調(diào)配,核查含VOCs原輔材料的倉儲情況,存儲罐是否密封,調(diào)配是否封閉,若敞開式調(diào)配,調(diào)配點是否有廢氣收集,并連接到后續(xù)的治理設施,以及輸送是否密封等情況。

核查企業(yè)是否可提供含VOCs原輔材料的物質(zhì)安全說明書(MSDS)及采購量、入庫量、出庫量記錄。

對于化工產(chǎn)品(指工業(yè)生產(chǎn)和加工過程中,以對工業(yè)原料進行物理和化學轉(zhuǎn)化為目的的工業(yè)活動,如樹脂、涂料、膠黏劑、化學溶劑等類似產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)),主要檢查含VOCs原輔料存儲和輸送過程的密封情況,以及企業(yè)是否可提供含VOCs原輔材料的物質(zhì)安全說明書(MSDS)及采購量、入庫量、出庫量記錄。

2)生產(chǎn)管理過程

對于溶劑產(chǎn)品使用型企業(yè),生產(chǎn)管理過程中主要核查以下內(nèi)容:

生產(chǎn)工藝是否改進和提升,如采用先進的噴涂技術(shù)、印刷覆膜技術(shù)和自動供膠技術(shù)等,溶劑產(chǎn)品利用率明顯提高;

待用或備用的含VOCs原輔材料的容器是否密封,揮發(fā)廢氣是否有效收集;

是否存在有機溶劑調(diào)配,調(diào)配過程是否密閉,若敞開式調(diào)配時是否進行有機廢氣收集;

有機溶劑使用車間或工藝,如涂膠、噴涂、印刷、烘干和清洗等關鍵VOCs產(chǎn)生工序是否密閉;

關鍵VOCs產(chǎn)生工序的廢氣收集效果,收集裝置是否正常開啟并連接至后續(xù)的治理設施;

企業(yè)是否建立生產(chǎn)過程VOCs監(jiān)管臺賬,臺賬是否包括每日生產(chǎn)設備使用、含VOCs原輔材料消耗、車間密閉監(jiān)控、有機廢氣收集監(jiān)管等內(nèi)容。

對于化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)管理過程中主要核查以下內(nèi)容:

企業(yè)是否完全采用集中式生產(chǎn)工藝;

生產(chǎn)過程中含VOCs原輔材料的儲存、調(diào)配過程是否密閉,揮發(fā)廢氣是否有效收集;

VOCs原輔材料是否采用管道輸送,核查管道、閥門、儀表等連接處是否存在明顯泄漏;

投料、攪拌、混勻、分散和反應等過程是否密閉,是否進行廢氣收集;

關鍵VOCs產(chǎn)生工序的廢氣收集效果,是否正常開啟并連接至后續(xù)的治理設施;

是否實施泄漏檢測與修復技術(shù)(LDAR);

產(chǎn)品灌裝處泄漏的廢氣是否有效收集;

企業(yè)是否建立生產(chǎn)過程VOCs監(jiān)管臺賬,臺賬是否包括每日生產(chǎn)設備使用、含VOCs原輔材料消耗、有機廢氣收集監(jiān)管等內(nèi)容。

3)末端治理

核查是否有安裝合適的VOCs治理設施,是否有規(guī)范的排氣筒;

核查治理設施設備、材料、儀表等重要部件的型號規(guī)格,運行狀態(tài)和各項參數(shù)是否符合設計要求;

核查治理設施是否正常運行,治理前后有無規(guī)范的采樣口;

核查治理設施實際處理效率是否符合設計要求,核查廢氣是否達標排放(以該設施近半年的監(jiān)測報告為依據(jù));

核查治理設施是否存在二次污染,二次污染物是否正確處理與處置;

核查治理設施的運行管理制度和記錄,歷史運行和維護記錄是否符合設計要求。

對于采用源頭控制和過程管理的企業(yè),如全部實施水性化替代,經(jīng)核實無需安裝末端治理設施,并向核實評審小組提供加蓋企業(yè)公章的以下材料,該項得滿分:

生產(chǎn)工藝情況說明(附生產(chǎn)工藝改進證明和原輔材料清單);

所有的原輔材料物質(zhì)安全說明書(MSDS)。

4)在線監(jiān)測

有條件的企業(yè)可安裝VOCs在線監(jiān)測,核查時可給予一定加分。對于治理設施前后VOCs排放情況進行在線監(jiān)測,并能提供有效的運行管理記錄的企業(yè),根據(jù)運行管理質(zhì)量酌情給分。對于沒有安裝在線監(jiān)測設施或不能提供運行管理記錄的企業(yè),不予加分。

4.2.2.3  核實評審結(jié)論

核實評審結(jié)論包括合格不合格,現(xiàn)場核查評分大于等于70分為合格,小于70分為不合格。

核實評審小組在開展現(xiàn)場核查時,應根據(jù)企業(yè)VOCs綜合整治情況填寫現(xiàn)場核查評分表(見附件4),做出核實評審是否合格的結(jié)論,以《揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄(2016年版》(粵環(huán)函〔2016525號)為基準核算企業(yè)VOCs削減量,并對一企一方案的實施、保持與改進提出建議。

核實評審不合格的企業(yè)應根據(jù)現(xiàn)場核查意見,限期實施整改,市環(huán)保部門重新組織現(xiàn)場核實評審。

現(xiàn)場核查評分表應由核實評審小組簽名確認。

4.2.3  材料存檔

市環(huán)保部門在完成重點監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治效果核實評審后,分企業(yè)將以下材料存檔:

1)企業(yè)的一企一方案;

2)企業(yè)的一企一方案實施計劃;

3)企業(yè)的一企一方案評審意見表(見附件2);

4)企業(yè)現(xiàn)場核查評分表(見附件4);

5)整改情況詳細說明(僅針對首次進行一企一策方案評審未通過的企業(yè))。

 

4.3  抽查

省環(huán)保部門定期調(diào)度各地市企業(yè)一企一方案編制完成率、綜合整治實施完成率,檢查各地市VOCs綜合整治工作落實進度和整治效果。

省級(市級)環(huán)保部門參照4.2的流程,按一定比例隨機抽取省級(市級)重點監(jiān)管企業(yè)開展核實評審,或是委托第三方機構(gòu)進行抽查和抽測。對未按照本指南完成評審工作或評審結(jié)論與實際不符的企業(yè),要求其重新組織評審。





 

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